五、羣衆紀律是本色
人民羣衆是創造歷史的英雄，羣衆路線是我們黨的重要法寶，密切聯繫羣衆是我們黨的優良作風。我們黨最大的危險就是脫離羣衆，最容易犯的錯誤也是脫離羣衆，黨的羣衆紀律是我們黨區別於其他執政黨的本質特徵，是我們黨立於不敗之地的根本保證。
黨的羣衆紀律，是處理黨組織、黨員與羣衆關係所必須遵循的原則和要求。總的原則是，黨的各級組織和全體黨員不允許以任何藉口、手段侵犯和損害人民羣衆的正當權利和利益。其主要內容是：增強羣衆觀念，全心全意爲人民服務，樹立羣衆利益高於一切的思想；尊重和維護人民羣衆的正當權利與利益；尊重人民羣衆的宗教信仰、風俗習慣；愛護人民羣衆的財產和生命；關心人民羣衆的疾苦；以平等的態度對待人民羣衆；在政治上維護人民羣衆的權利；在物質生活和精神文化生活上關心人民羣衆的利益和需要；尊重人民羣衆的社會主義積極性，傾聽人民羣衆的呼聲，接受人民羣衆的批評、監督和幫助；保護和捍衛人民羣衆的利益，同危害人民羣衆利益的行爲作堅決的鬥爭。
中國共產黨從建黨之初就非常重視嚴明羣衆紀律。新民主主義革命時期，我們黨爲軍隊制定的三大紀律八項注意，就特別強調“不拿羣衆一針一線”等羣衆紀律。社會主義建設時期，我們黨又把羣衆紀律作爲“黨政幹部三大紀律八項注意”的一項重要內容，要求黨政幹部要做到關心羣衆生活，以平等態度待人，同羣衆打成一片。黨的十一屆三中全會以後，十二大以來的黨章都把堅持全心全意爲人民服務，作爲加強黨的建設的一項基本要求。“聖人無常心，以百姓之心爲心。”在革命和建設時期，毛澤東同志提出了“爲人民服務”的思想。改革開放以來，鄧小平同志更明確地指出，人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成，應當成爲檢驗我們一切工作的標準。
習近平同志指出：“始終堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因，對於充分發揮黨密切聯繫羣衆的優勢至關重要。我們任何時候都必須把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點。”全黨同志要牢記並恪守全心全意爲人民服務的根本宗旨，密切聯繫羣衆，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起。每位共產黨員都必須牢固樹立羣衆意識，牢固樹立爲民服務思想，不斷提高一心爲民的自覺性，始終與人民羣衆同呼吸共命運。
在新的歷史條件下，堅持羣衆路線，全心全意爲人民服務有着特別重要的意義。一是我們黨處在執政地位上，帶領人民羣衆取得了舉世矚目的發展，生活富了、日子好了，也就容易滋生思想懈怠、驕傲自滿、
脫離羣衆、貪圖享受、不思進取、官僚主義、形式主義等種種背離黨的宗旨，甚至侵犯羣衆利益的思想和現象。二是我們黨處在改革開放的環境中，伴隨着發達資本主義國家先進科學管理和技術的引進以及對外交流的日益擴大，資產階級的一些腐朽頹廢的東西趁隙而入，一些封建主義的殘渣也藉機死灰復燃，個人主義、享樂主義、拜金主義、奢靡之風都有所發展，並佔有一定市場，有些人甚至宣揚“人的本性是自私的”“不要專門利人，只要專門利己”“不愛講爲人民，只愛講爲人民幣”等錯誤觀點。如果我們不及時應對這種考驗，任之蔓延，就會動搖黨的執政根基。因而堅持黨的羣衆路線，就是要防止出現任何背離黨、背離羣衆、背離人民的行爲和現象，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，始終保持黨同人民羣衆的血肉聯繫，永固黨的執政基礎。
堅持黨的羣衆路線，要以轉變黨風爲方向。轉變黨風是羣衆路線教育實踐活動的目的和任務。黨的十八大以後，中央首先作出的是改進作風、密切聯繫羣衆的八項規定，它所引起的黨內外強烈反響足以說明轉變黨風已經到了刻不容緩的地步。2013年8月，《中共中央關於在全黨深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動的意見》明確指出：“進一步突出作風建設”“把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動經濟社會發展的強大力量”，並強調：“在全黨深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動，對於教育引導黨員、幹部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義羣衆觀點，貫徹黨的羣衆路線，切實改進工作作風，始終贏得人民羣衆的信任和擁護，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，具有十分重大而深遠的意義。”這就昭示我們，必須把轉變黨風落腳在堅持羣衆路線上。
遵守羣衆紀律，必須對人民羣衆懷有深厚感情。要心繫困難羣衆，想困難羣衆之所想，急困難羣衆之所急，憂困難羣衆之所憂，幫困難羣衆之所需，保持與人民羣衆的魚水之情，密切與人民羣衆的血肉聯繫。要堅定不移地、全面正確地貫徹黨的路線、方針和政策。黨的路線、方針、政策是最廣大人民羣衆的根本利益的科學表現，維護和貫徹落實黨的路線、方針、政策，不能停留在口頭上或形式主義的工作中，而是要取得實效。就是維護廣大人民羣衆的根本利益，就是爲百姓服務，爲百姓辦事、爲百姓造福。要使本地區、本單位的經濟發展起來，人民生活富裕起來，環境美起來，否則，堅持羣衆路線，全心全意爲人民服務就是一句空話。
遵守羣衆紀律，必須維護人民羣衆利益。維護人民羣衆的利益，必須堅持羣衆利益無小事。天下大事，必作於細。實現好、維護好、發展好人民羣衆的根本利益，是黨的羣衆紀律的根本要求。要處理好和人民羣衆利益的關係，
正確處理各種利益問題是堅持羣衆路線、全心全意爲人民服務的核心問題。黨除了最廣大人民羣衆的利益，沒有自己的特殊利益。要堅持黨和人民的利益高於一切，個人利益服從黨和人民的利益。在利益問題上，我們只能獲得制度和規定範圍內的個人利益。在個人利益與黨和人民利益發生衝突時，要無條件地服從黨和人民的利益，保護黨和人民羣衆的利益，做到吃苦在前，克己奉公、無私奉獻。
遵守羣衆紀律，要立足於本職，以求實的態度，從人民最關心最直接最現實的利益問題入手，紮紮實實地爲羣衆解難事、辦好事，把黨的宗旨落實到各項工作中。要堅決反對假公濟私、損公肥私、以權謀私等各種不正之風和違法亂紀行爲，要堅決與腐敗分子作鬥爭，維護黨和人民的利益。所有黨員幹部要時刻牢記無論手中的權力大小，都是人民賦予的，而不是個人的資本，它只能用於爲人民服務，爲羣衆做事，而不是個人謀私的工具，要自覺接受羣衆的監督，爲人民掌好權、用好權，更好地推進發展，更好地讓發展成果更多地惠及人民羣衆。
遵守羣衆紀律，要充分發揮人民監督作用。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基，讓羣衆滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準，羣衆意見是一把最好的尺子。人民羣衆中蘊藏着治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。羣衆的眼睛是雪亮的，羣衆的意見是我們最好的鏡子。只有織密羣衆監督之網，開啓全天候“探照燈”，才能讓“隱身人”無處藏身。各級黨組織和黨員幹部的表現都要交給羣衆評判，羣衆發現黨員幹部有違紀違法問題，要讓他們有安全暢通的反映渠道。羣衆提出的意見只要對從嚴治黨有好處，我們就要認真聽取、積極採納。讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要注意暢通兩個渠道，一個是建言獻策渠道，一個是批評監督渠道。在這兩方面，這些年我們總的來說是做得越來越好，但還有不足，主要是圍繞經濟社會發展聽意見多、圍繞從嚴治黨聽意見少，請上來聽意見多、走下去聽意見少。羣衆的很多想法，往往不是在那些很正式的場合、當着很多人的面會講出來的，而是要走到羣衆中間，同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。因此，各級黨員幹部要多沉下身子、走近羣衆，多向羣衆請教。
遵守羣衆紀律，要增強廉潔自律意識，始終保持共產黨員的先進性。廣大黨員幹部要時刻牢記“常修爲政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心”的教誨，真正做到思想上警鐘長鳴、生活上一塵不染、作風上公道正派，不爲名所縛，不爲物所累，不爲利所驅，不爲色所誘，清正廉潔，勤政爲民，始終保持共產黨員的政治本色。
（本章完）